Федчишин C. А. Деякі проблеми кадрового забезпечення органів державної влади на деокупованих територіях України: контекст державної служби

Автор:

Федчишин С. А., д. ю. н., головний науковий співробітник НДІ державного будівництва та місцевого самоврядування НАПрН України ORCID ID: 0000-0003-3096-3214

Анотація

Стаття присвячена дослідженню окремих проблем кадрового забезпечення органів державної влади на деокупованих територіях України. Зокрема, пропонується сформувати Кадровий резерв для проходження державної служби на деокупованих територіях України. Наголошується, що такий Кадровий резерв може сприяти швидкому укомплектуванню державними службовцями та відновленню діяльності органів державної влади України на деокупованих територіях. Висловлюються ідеї стосовно формування та функціонування Кадрового резерву для проходження державної служби на деокупованих територіях України, зокрема щодо його мети, особливостей адміністрування, джерел формування, процедур включення громадян та ін.

Ключові слова: кадровий резерв, державна служба, деокуповані території

Руднєва О. М., Приходько О. В. Доктрина прав людини та верховенства права в умовах глобальної турбулентності

Автори:

Руднєва О. М., д.ю.н., професор, головний науковий співробітник НДІ державного будівництва та місцевого самоврядування, НАПрН України ORCID 0000-0003-1190-2352

Приходько О. В., PhD., Modelex Education Monaco ORCID 0000-0002-5748-9009

Анотація

У статті проаналізовано критичні позиції стосовно доктрини прав людини та верховенства права, причини їх поширення як один із проявів процесу ревізії традиційних юридичних постулатів та підходів в умовах глобальної турбулентності. Не відкидаючи нових підходів, вимірів нового конституціоналізму, пропонується зокрема зосередити увагу на більш досконалому застосуванні приписів міжнародних нормативно-правових актів в періоди спеціальних правових режимів. Стверджується, що правовий режим надзвичайного стану, правовий режим воєнного стану вимагають великої, подекуди максимальної відповідальності всіх членів суспільства. Особлива відповідальність покладається на всіх суб’єктів владних повноважень посадових осіб та рядових правоохоронців. Адже держава наділила їх адміністративними повноваженнями щодо здійснення приписів існуючого законодавчого регулювання та не наділила їх правом зловживання не тільки законом але й правом у разі відсутності законодавчого регулювання. Незнання або ж невизнання конституційного принципу верховенства права та верховенства прав людини слід вважати правопорушенням та не є підставою для звільнення від відповідальності. Така юридична кваліфікація дій представників влади ускладнює для них прийняття та виконання рішень під час воєнних дій. Вона не може вважатися такою, що протирічить положенням статті 19 Конституції України.

Ключові слова: права людини, верховенство права, ліберальний та неліберальний правопорядок, правовий режим воєнного стану

Зозуля О. І. Конституційне право та обов’язок захищати Україну у контексті російсько-української війни

Автор:

Зозуля О. І., д. ю. н., доцент, завідуючий науковим сектором порівняльного конституційного та муніципального права НДІ державного будівництва та місцевого самоврядування НАПрН України ORCID ID: 0000‑0002‑5428‑4622

Анотація

Виконано аналіз сутності конституційного права та обов’язку захищати Україну у контексті російсько-української війни, визначено його зміст та особливості реалізації для забезпечення ефективного національного спротиву, а також обґрунтовано пріоритетні напрямки удосконалення конституційно-правового регулювання права та обов’язку захищати Україну.

Ключові слова: Конституція України, право, обов’язок, захист України, військова служба, російсько-українська війна

Moісеєнко О. М. Медіація як засіб вирішення спорів між державами-членами ЄС (інституційний вимір)

Автор:

O. M. Moiseenko (Моісеєнко О. М.), аспірант кафедри права Європейського Союзу, НЮУ ім. Ярослава Мудрого ORCID 0000-0003-4443-4890

Анотація (Abstract)

Mediation is one of the effective tools that have been used since ancient times in inter-state and intra-state relations for the settlement of publiclaw and private-law disputes between various subjects, which is carried out by involving a third neutral person or party, which is called to facilitate establishing communication between conflicting parties and reaching an agreement. Today, mediation is increasingly used by the European Union as a means of resolving disputes between its member states through its institutional system. The article focuses on the legal framework of mediation as an alternative means of resolving disputes between the Member States of the European Union. The peculiarities of mediation powers of the European Commission and specialized EU institutions with the competence to consider such disputes (European Labor Agency, European Food Safety Agency, European Insurance and Occupational Pensions Agency, European Banking Agency, European Securities and Markets Agency) are revealed. Based on the results of the study, it was concluded that In practice, member states prefer extrajudicial means, primarily the institution of mediation, because they are «soft» forms of dispute resolution and allow to take into account the current state of affairs in their relations more deeply.

Ключові слова (Key words): mediation, EU Law, dispute resolution, alternative dispute resolution, EU member-states, European Labour Authority, European Food Safety Authority, European Insurance and Occupational Pensions Authority

Бодрова І. І. Територіальний устрій в системі координат конституційної ідентичності України

Автор:

Бодрова І. І., к.ю.н., доцент, заступник директора НДІ державного будівництва та місцевого самоврядування НАПрН України, доцент кафедри державного будівництва Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого

Анотація

Стаття присвячена дослідженню інституту територіального устрою у контексті сучасної правової доктрини конституційної ідентичності. Досліджуються актуальні питання формування і реалізації конституційно-правової політики України у сфері адміністративно-територіального устрою. Аналізуються як концептуальні, так правотворчі аспекти такої політики, європейський досвід щодо використання тих чи інших моделей конституційної регламентації адміністративно-територіальних відносин. Визначено, що вітчизняна конституційна модель регулювання таких відносин має істотні недоліки концептуального, термінологічного і системно-структурного характеру. Автором запропоноване системне бачення цілей, основних принципів, напрямі і способів конституційно-правового забезпечення адміністративно-територіальної реформи в Україні.

Ключові слова: конституційна ідентичність, конституціоналізм, конституційно-правова політика, територіальний устрій, адміністративно-територіальний устрій

Смирнова К. В., Яковюк І. В., Щокін Ю. В. Діяльність оборонного сектору і воєнні конфлікти як загроза та виклик кліматичній політиці

Автори:

Смирнова К. В., д.ю.н., професор, проректор з науково-педагогічної роботи (міжнародне співробітництво) Київського національного університету імені Тараса Шевченка

Яковюк І. В., д.ю.н., професор, завідувач сектором НДІ державного будівництва та місцевого самоврядування НАПрН України, завідувач кафедри права Європейського Союзу Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого

Щокін Ю. В., д.ю.н., доцент, доцент кафедри права Європейського Союзу Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого

Анотація

Анотація: Кліматична політика вважається відносно новою та динамічною сферою формування державної політики. Однак її розвиток привертає набагато більше уваги, ніж результати, яких вона досягає. Численні дослідження минулих десятиліть присвячені питанню, чи існує зв’язок між зміною клімату та воєнним конфліктом. Зрештою, як представники громадських екологічних організацій, так і військові в цілому погоджуються, хоча і з певними уточненнями, що, з одного боку, воєнні конфлікти і діяльність держави в оборонній сфері у мирний час вкрай негативно впливають на клімат і стан екології, а з другого – зміна клімату сприяє зростанню нестабільності, провокуючи збільшення числа конфліктів, проявів геноциду, глобального тероризму та війни за природні ресурси. Стаття присвячена дослідженню зв’язків між зміною клімату та воєн‑ ними конфліктами і діяльністю оборонного сектору держави в мирний час. За результатами дослідження зроблено висновок про те, що оборонний сектор держав в мирний час, а тим більше війна суттєво впливають на навколишнє середовище, однак ознаки та розміри цих наслідків залежать від відповідного екологічного компонента, місця і характеру бойових дій, а також від того, чи є країна, що воює, розвиненою чи менш розвиненою.

Ключові слова: російсько-українська війна, кліматична політика, вода, безпека, кліматичні переговори, міжнародні кліматичні саміти, Кіотський протокол, Паризька угода, Україна, ЄС

Серьогіна С. Г. Актуальні питання розвитку місцевого самоврядування в Україні в умовах курсу на євроінтеграцію

DOI: http://doi.org/10.31359/1993-0941-2021-1-408-420

Автор:

Серьогіна С. Г., доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент НАПрН України, директор НДІ державного будівництва та місцевого самоврядування НАПрН України, ORCID: 0000-0002-0107-834X

Анотація

Стаття присвячена сучасним проблемам розвитку місцевого самоврядування. Значна увага зосереджена на необхідності завершення муніципальної реформи та внесення змін до Конституції України. Підкреслено, що в умовах сьогодення децентралізація, реформа місцевого самоврядування в Україні фактично стає складовою євроінтеграційного та євроатлантичного курсу нашої держави, важливим елементом політичної та конституційної культури. Наголошено, що на конституційному рівні слід передбачити: запровадження принципів субсидіарності, повсюдності та спроможності місцевого самоврядування; впровадження збалансованої бюджетної моделі надходжень та витрат органів місцевого самоврядування на виконання власних та делегованих повноважень; запровадження інституту префектів з контрольно-координуючими повноваженнями щодо муніципальних органів замість обласних та районних державних адміністрацій; реорганізацію адміністративно-територіального поділу у відповідності з європейськими стандартами; розширення компетенції районних та обласних рад, а також добровільних об’єднань органів місцевого самоврядування; приведення конституційної термінології у відповідність з положеннями Європейської хартії місцевого самоврядування; уточнення конституційної специфіки організації місцевого самоврядування у містах Києві та Севастополі; чітке конституційне визначення підстав та основних особливостей порядку дострокового припинення повноважень органів місцевого самоврядування, сільських, селищних та міських голів; удосконалення системно-структурної організації органів місцевого самоврядування, у тому числі надання районним та обласним радам повноважень з утворення виконавчих органів, запровадження інституту старост.

Ключові слова: демократизація, децентралізація, євроінтеграція, Конституція України, місцеве самоврядування, муніципальна реформа, територіальна громада

Чиркін А. С. Діяльність програм Європейського Союзу як запорука місцевого і регіонального розвитку України

DOI: http://doi.org/10.31359/1993-0941-2021-1-399-407

Автор:

Чиркін А. С., кандидат юридичних наук, доцент, науковий співробітник НДІ державного будівництва та місцевого самоврядування НАПрН України, ORCID 0000-0002-3777-4515

Анотація

В даній статті виконано аналіз однієї з форм взаємодії між Україною і Європейським Союзом задля місцевого і регіонального розвитку. Головним чином фокус роботи акцентований на висвітленні роботи урядових і неурядових програм Ради Європи, які функціонують в Україні, починаючи з 2014 року. Зазначено, що реформа децентралізації, подальше її підтримка здійснюється за сприяння європейських програм. Відповідна підтримка здійснюється шляхом законодавчої експертизи, просвітницької діяльності, адвокації і забезпечення міжнародного партнерства між громадами.

Ключові слова: місцевий і регіональний розвиток, Україна-Європейський Союз, децентралізація, співпраця

Стешенко Т. В., Болдирєв С. В. Проблемні питання прийняття муніципального кодексу України

DOI: http://doi.org/10.31359/1993-0941-2021-1-387-398

Автори:

Стешенко Т. В., кандидат юридичних наук, доцент, науковий співробітник НДІ державного будівництва та місцевого самоврядування НАПрН України, ORCID 0000-0002-2002-454X

Болдирєв С. В., кандидат юридичних наук , доцент, науковий співробітник НДІ державного будівництва та місцевого самоврядування НАПрН України ORCID: 0000-0002-2948-1667

Анотація

Стаття присвячена дослідженню сучасного стану та перспективам прийняття Муніципального Кодексу України. Висвітлено різноманіти погляди науковців стосовно ідеї кодифікації муніципального законодавства на загальнодержавному рівні в Україні. Розкрито сучасний стан та проблемні питання прийняття Муніципального кодексу України з урахуванням реформаційних процесів місцевого самоврядування. Проблема питання прийняття Муніципального кодексу України на сьогодні залишається дуже актуально. Не зважаючи на те, що думки багатьох вчених із питань доцільності запровадження даного документа розділилися, все ж таки варто зауважити, що Муніципальний кодекс України – це важливий документ, який має стати єдиним набором правил, які дозволять завершити децентралізацію, створити прозорі та ефективні партнерські відносини між центральною владою та місцевими громадами. Тому на сьогодні стоїть важливе завдання щодо розробки і прийняття якісного документа, який буде відповідати потребам сучасності.

Ключові слова: місцеве самоврядування, Муніципальний Кодекс України, реформування місцевого самоврядування

Petryshyn O. O. Decentralized Cooperation in Governance: Evaluating the Role of Local Self-Governments and Regioan Development Organizations in the European Union

DOI: http://doi.org/10.31359/1993-0941-2021-1-377-386

Автор:

Petryshyn O. O. (Петришин О. О.), кандидат юридичних наук, старший дослідник, вчений секретар НДІ державного будівництва та місцевого самоврядування НАПрН України, ORCID 0000-0002-6099-8832

Анотація (abstract)

This article examines the dynamics between local self-governments and regional development organizations within the European Union, elucidating the implications of decentralization on regional development and governance. Drawing from comprehensive literature, including studies from the DFID, COR, European Parliament, and OECD, the research underscores the potential of cooperative governance. The conclusion projects the transformative potential of EU practices for countries like Ukraine, emphasizing the opportunities that inter-municipal cooperation, adaptive governance models, and EU support structures present.

Ключові слова (keywords): Decentralization, Local Self-Governments, Regional Development Organizations, European Union, Ukraine, Governance Models, Inter-municipal Cooperation