DOI: http://doi.org/10.31359/1993-0941-2022-1-412-432
Автор:
Маринів А. В., кандидат юридичних наук, молодший науковий співробітник НДІ державного будівництва та місцевого самоврядування НАПрН України
Анотація
Стаття присвячена дослідженню специфіки формування, розвитку і впливу французької муніципально-правової доктрини на системно-структурну організацію місцевого самоврядування і процеси децентралізації у Франції. Обґрунтовано, що муніципально-правова доктрина Франції почала зароджуватися у ХVIII ст., проте повноцінне її формування пов’язане з періодом Великої Французької Революції, формуванням концепцій муніципальної влади і вільної громади. е зважаючи на те, що політично від цієї ідеї майже одразу відмовилися, що особливо яскраво проявилося в наполеонівський період, на рівні доктрини муніципальна влада залишалася об’єктом досліджень тривалий час. Доведено, що однією з визначальних ознак розвитку місцевого самоврядування у Франції є значний вплив централізаторських засад, а також державницьких концепцій. Окрім децентралізації французька доктрина детально розглядає питання деконцентрації. Це пояснюється перманентним процесом реформ у сфері управління, за яких Франція неодноразово вдавалася, як до децентралізації, так і до деконцентрації. Останнім часом вони йдуть паралельно, проте, можуть відбуватися окремо і не пов’язуватися одним процесом. Зокрема, за наполеонівської системи, деконцентрація не доповнювалася децентралізацією, а навпаки заперечувала її. Підкреслено, що характерною ознакою муніципально-правової доктрини Франції на сучасному етапі є її догматичний, прикладний характер, що полягає у відступі на другий план концептуальних роздумів про зміст, ознаки та природу місцевого самоврядування, натомість переважає коментування чинних правових норм та судової практики.
Ключові слова: деконцентрація, децентралізація, концепція місцевого самоврядування, місцеве самоврядування, місцеве самоврядування Франції, муніципально-правова доктрина, муніципальне право, системно-структурна організація місцевого самоврядування
Державне будівництво та місцеве самоврядування 