Автор:

Серьогіна С. Г., доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент НАПрН України, директор НДІ державного будівництва та місцевого самоврядування НАПрН України, ORCID 0000-0002-0107-834X

Анотація

Стаття присвячена особливостям організації та здійснення місцевого самоврядування в Україні в умовах воєнного стану. Підкреслюється, що військова агресія РФ суттєво вплинула на позитивну динаміку муніципальної реформи, яка розпочалася в Україні до моменту повномасштабного вторгнення. Адже першочерговими завданнями для самоврядних органів під час війни стали питання допомоги ЗСУ та територіальній обороні, забезпечення безпеки та життєздатності громад, консультаційна та гуманітарна підтримка ВПО. Здійснено аналіз законодавчих змін щодо функціонування та компетенції військових адміністрацій та органів місцевого самоврядування в період воєнного стану. Запропоновано розмежування повноважень військових адміністрацій та органів місцевого самоврядування на законодавчому рівні у разі їх паралельного функціонування. Доведено, що у цьому випадку військові адміністрації мають забезпечувати заходи оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, а самоврядні органи – вирішувати питання забезпечення життєдіяльності громади, охорони прав, свобод і законних інтересів мешканців, надання соціальних послуг, сприяння військовим адміністраціям у запровадженні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану.

Ключові слова: воєнний стан, військова адміністрація, громада, місцеве самоврядування, органи місцевого самоврядування, повноваження, місцеве управління