DOI: http://doi.org/10.31359/1993-0941-2022-1-255-268

Автор:

Любченко П. М., доктор юридичних наук, професор, головний науковий співробітник сектору конституційного та адміністративного права НДІ державного будівництва та місцевого самоврядування НАПрН України, ORCID 0000-0002-1044-4372

Анотація

Стаття присвячена висвітленню проблемних питань та перспектив запровадження децентралізованої моделі публічного управління в Україні. Обґрунтовано, що в сучасних умовах актуалізації євроінтеграційних процесів особливого значення набуває питання питання модернізації системи публічного управління, підвищення ефективності функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Підкреслено, що децентралізація публічної влади, як і будь-який процес в державі, може мати як позитивні так і негативні наслідки. Позитивний аспект полягає в тому, що децентралізація влади сприяє модернізації суспільства, забезпечує ширші можливості для участі громадян у вирішенні питань місцевого значення й проблем, які стосуються певних територіальних одиниць. Негативним аспектом децентралізації влади є розширення ґрунту для появи конфліктів між органами державної влади та місцевого самоврядування. Передача державою на регіональний рівень більшості інструментів впливу на економічні процеси може мати наслідком зростання регіональних дисбалансів, разом з тим це може сприяти посиленню конкурентоспроможності регіонів. Акцентовано, що результатом реформи децентралізації повинна бути зміна моделі прийняття і здійснення управлінських рішень. Держава в демократичній політичній системі не повинна намагається охопити всі рівні і сфери суспільного життя, навпаки мають широко застосовуватися механізми деконцентрації і децентралізації повноважень. Невідкладного вирішення потребують питання взаємовідносин органів місцевого самоврядування із місцевими органами виконавчої влади, проблеми дублювання їх повноважень.

Ключові слова: делегування повноважень, державний контроль, децентралізація, місцеве самоврядування, повноваження, публічна влада, публічні послуги, публічне управління