DOI: http://doi.org/10.31359/1993-0941-2021-1-300-314

Автори:

Демиденко Г. Г., доктор історичних наук, професор, головний науковий співробітник Науково-дослідного інституту державного будівництва та місцевого самоврядування НАПрН України,

Челомбитько Л. В., молодший науковий співробітник Науково-дослідного інституту державного будівництва та місцевого самоврядування НАПрН України

Анотація

Стаття присвячена розкриттю етапів формування моделі місцевого самоврядування незалежної української держави. Обґрунтовано, що Декларація про державний суверенітет України є не лише програмним документом вирішального вектору розвитку українського суспільства і держави, а й одним із основоположних чинників формування національної моделі місцевого самоврядування. Підкреслено, що за роки незалежності місцеве самоврядування в Україні пройшло нелегкий шлях становлення та довело свою важливість, необхідність та спроможність вирішувати проблеми та забезпечувати існування територіальних громад. При цьому використовувалося декілька принципово відмінних між собою моделей організації публічної влади на місцях, які відображали різний ступінь її децентралізації: починаючи від «радянської» командно-адміністративної системи прямого державного управління на місцях і закінчуючи спробою запровадити щось на зразок повністю децентралізованої «англо-американської» системи, за якої на всіх субнаціональних територіальних рівнях управління були ліквідовані органи державної виконавчої влади загальної компетенції, а їх функції передані виконавчим органам місцевого самоврядування. Висвітлено, що проблемними питаннями удосконалення інституту місцевого самоврядування в Україні на сьогодні залишаються: 1) необхідність упровадження механізму партнерських відносин між органами державної виконавчої влади й органами місцевого самоврядування; 2) унормування питання щодо місцевих референдумів та форм безпосереднього здійснення місцевого самоврядування; 3) створення належного механізму формування самодостатніх громад; 4) конституційне реформування щодо децентралізації влади, удосконалення територіального управління, термінології та засад здійснення місцевого самоврядування; 5) створення повноцінної системи регіонального і субрегіонального самоврядування; 6) підвищення рівня кадрового забезпечення муніципальної служби.

Ключові слова: реформа місцевого самоврядування, державні адміністрації, державне управління, Конституція України, місцеве самоврядування, місцеві ради, незалежність, державний суверенітет